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2012年19省账户缺口扩大养老金收不抵支

时间：2025-02-14 14:32 所属分类：行业资讯 点击次数：

短短一年时间，我国养老金收不抵支的省份已从2011年的14个增至2012年的19个。-期刊之家_中文核心期刊_期刊论文发表_职称论文发表_期刊投稿论文发表平台

　　短短一年时间，我国养老金收不抵支的省份已从2011年的14个增至2012年的19个。

　　中国社科院世界社保研究中心12月12日发布的 《中国养老金发展报告2013》(以下简称《报告》)显示，2012年有19个省份城镇职工基本养老保险基金当期“收不抵支”;城镇职工基本养老保险个人账户缺口扩大了约240亿元。

　　昨日(12月17日)，《报告》发布方相关负责人向《每日经济新闻》记者表示，该研究的数据都是由人社部提供。随后记者致电人社部，但有关负责人称不便接受采访。

　　东北三省收不抵支超500亿

　　上述《报告》显示，如果只考虑征缴收入(不含财政补助等)，2012年全国城镇职工基本养老保险基金当期结余只有906亿元，比2011年减少286亿元。只有12个省份征缴收入大于支出，19个省份和新疆生产建设兵团、中国农业发展银行当期征缴收入小于支出，缺口共计1205.60亿元，其中辽宁和黑龙江的缺口均超过200亿元，吉林的缺口超过100亿元。

　　在《每日经济新闻》记者的采访中，西南政法大学经济法学院教授陈步雷、西北大学公共管理学院教授周明等学者的分析不谋而合：在社保碎片化和人口流动矛盾加剧的背景下，广东、江苏、浙江、北京等经济相对发达地区由于外来务工人口多，征缴资金相对充足，而老工业基地和人口流出大省则因退休职工多、私营企业发展不景气，而负重不堪。

　　以黑龙江为例，2012年全省城镇职工基本养老保险制度赡养率已达65.7%，这一比例为全国最高。更值得注意的是，2012年黑龙江参保职工的增长率为1.73%，而离退休人员的增长率远高于参保职工增长率，达5.68%。

　　此外，随着我国老龄化进程日益加剧，养老保险扩面潜力正在收缩，扩面难度越来越高。陈步雷预言，如不采取有效解决措施，“收不抵支”情况将愈演愈烈，一些地方财政很有可能面临崩溃的危机。

　　个人账户缺口扩大240亿

　　《报告》显示，2012年城镇职工基本养老保险个人账户累计记账额(俗称“空账”)达到29543亿元，与2012年城镇职工基本养老保险基金累计余额23941亿元相比，超出5602亿元，与2011年相比，“空账”缺口扩大了约240亿元。

　　中国人民大学公共管理学院教授李珍在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，在目前个人账户收益率赶不上工资增长率的现实环境下，个人账户实际上是无效的，唯一有可能使其有效的方式就是 “做实个人账户”。

　　然而，从目前辽宁、吉林等13个试点省份看，做实个人账户的情况不容乐观。辽宁自2001年开始“做实”个人账户，2001~2003年，由于个人账户资金不能再被挪用，辽宁出现了当期统筹部分的资金不足以发放养老金的实际情况。为弥补当期支付形成的支出缺口，当时中央和地方财政分别承担了缺口部分的75%和25%。于是辽宁在做实几年之后，又开始挪用个人账户资金，并持续至今。

　　《报告》显示，在2012年做实企业养老保险个人账户试点的13个省份中，基金收入共计722亿元。截至2012年底，全国13个试点省份累计做实个人账户基金收入3499亿元，比2011年底增加了796亿元，增长率为29.45%。

　　分析人士称，这一数字虽有增长，但相对于庞大的29543亿元个人账户累计记账额来说，不过是杯水车薪，个人账户的巨大缺口源于各省统筹账户不足导致的个人账户被挪用。

　　值得一提的是，十八届三中全会将以往口径中的 “做实个人账户”调整为“完善个人账户”。

　　据了解，10月中旬，由人社部牵头的养老制度研讨会已将“个人账户采取名义账户制”纳入顶层设计的研讨范畴。但人社部至今尚未对“名义账户制”提出具体的落实措施。人社部官员昨日向记者透露，“名义账户制”的可行性还在探讨论证中。

　　保险：

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　　摘要：通过对目前事业单位养老保险工作存在的重难点问题展开了深入探讨，同时也提出了事业单位养老保险改革的最佳时期和有效措施，保证今后事业单位养老保险工作顺利的发展。

　　关键词：劳动保障职称范文,事业单位,养老保险,解决对策

　　近些年来，我国人口老龄化不断加剧，出现了很多退休人员，这样，将直接导致退休人员的养老金占事业单位支出的比例越来越大，事业单位的财政不堪重负，目前的退休养老制度很难满足现代社会发展的需要。所以，我们要对事业单位养老保险工作存在的重难点问题展开了深入探讨，同时也提出了事业单位养老保险改革的最佳时期和有效措施，保证今后事业单位养老保险工作顺利的发展下去。

　　一、事业单位养老保险存在的诸多问题

　　1、社会化程度和统筹层次较低

　　事业单位养老保险制度事实上就是“单位保险”，但是还不算是“社会保险”，我国大多数地区的养老办理单位已经转交给我国劳动和社会保障部门加以管理。但是，很多操作程序仍然掌握在人事部门，例如：职工工资调整、退休审批政策等等。我国可以对具有代表性较强的事业单位的养老保险进行改革，依照对重点地区的改革效果，提高其它地区的统筹层次。

　　2、人力资源不能正常流动，给人力资源市场的分配带来了影响

　　我国目前仍然在使用“二元”养老金制度，此制度不仅给国家财政带来了巨大的负担，同时也影响了社会人力资源调配的平衡。对于我国事业单位来讲，不仅工作和收入都稳定，而且还有稳定的养老预期，这已经成为了大学生毕业就业的首要选择，而且每年报考的人数也越来越多，甚至出现了一个岗位有上千人来竞争的现象，而我国的民营中小型企业更需要引进更多的人才，出现了很多空缺岗位。由此看来，我国产业结构调整的速度较慢，迫切需要更多的高技术人才。

　　3、财务上不可持续，阻碍经济的发展

　　据统计，我国事业单位大概有3000多万人。由于我国人口老龄化速度的加快，使得退休人员也越来越多，严重的地区退休人员已经超过了在职人员，再加上事业单位的退休金占原工资的比例较大，这样，直接导致退休人员的退休金在事业单位费用支出的比例也越来越大。由此看来，事业单位养老保险改革的核心问题就是实现财务上的可持续发展，但是，我们不能简单的认为是国家的负担，受国家财政对事业单位进行了长期资助的影响，事业单位缺乏降低成本的机制，改革事实上是给事业单位注入了新的活力。